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人人重视的“28条”,到底指明了养老的哪些风向?

时间:2019-05-26 15:32 来源:互联网 作者:酷联互联网资讯网 阅读:
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今年4月,国务院办公厅印发了《配资公司 推进养老服务发展的意见》,提出28条具体举措,直指为养老服务打通“堵点”消除“痛点”,让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

“28条”刚一推出,立刻在“养老圈”乃至全社会引起了“轩然大波”。在大家眼中,这一政策代表了政府对于养老问题的重视。而在“养老人”眼中,这无疑是养老产业未来发展的风向标。

今天,我们将对“28条”进行详细解读,供您参考。

1999年,我国进入人口老龄化社会以来,“养老”经历了从事业到产业、从政府行为到市场化的演变,相关政策的出台也愈加变得可落地、可执行,以及支持市场。

1999年以前:保基础

1999年之前,我国养老服务及相关政策以依靠政府基础保障为主,直到1999年我国进入人口老龄化社会。

2000年:开始强调社会化

江苏股票配资从体系结构、制度保障、资金来源、服务供应、管理运作、职工团队等各方面发展,仅有相关政策支持社会化发展。

2013年:发布35号文,养老元年加速发展

江苏股票配资市场化步伐加速,政策密集出台,智慧养老、医养结合、资金支持等政策和市场发展多样。

2016年:发布91号文,多方位支持提升质量

江苏股票配资进一步开放市场,提供金融资本、闲置资产、文化教育、长期照护、消费旅游、程序审批等各方面的政策支持或放宽。

2017年:《老年人权益保障法》修改,体制改革

推进市场化发展的背景下,卫健委成立、养老机构设立许可取消、各项行政审批简化均在进一步打开市场,吸引社会资本进入;进入门槛 降低的同时出台服务规范,完善监管制度、把控工作。

2019年:发布5号文,直击痛点,推进发展

城企联动、国办发〔2019〕5号文等政策均打通“堵点”, 消除“痛点”,破除发展障碍,推进产业发展。

政策意义

国务院办公厅发布的《配资公司 推进养老服务发展的意见》——“28条”,推动事项明确责任部门,旨在破除发展障碍,健全市场机制,完善养老服务体系,优化养老服务供给,扩大养老服务投资,持续释放养老的消费潜力。可谓是直奔主题,强调落地,注重实施,是扎扎实实解决问题的可行政策。

政府角度

针对养老服务行业统筹不够、质量不高、监管薄弱 等问题,从完善体制机制,提高质量等角度着力:

1.完善工作机制

2.建立综合监管

3.完善标准体系

养老服务举办主题角度

针对养老服务举办主体“盈利难、融资难、用地难” 等突出问题,从扩大社会资本投资角度着力:

1.进一步放宽行业准入

2.进一步扩大投融资渠道

3.落实土地税费政策

4.促进融合创新发展

5.持续优化营商环境

老年人角度

针对老年人“住不起、住不上、住不好”等突出问题,从增强老年人获得感角度着力:

1.提供基本服务

2.满足多元需求

3.提升支付能力

4.支持社会参与

5.保护合法权益

体制改革

建设最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,降低准入门槛同时保证服务质量,并精准有效的提供最大力度的支持政策。

I. 制定责任清单,建立完善的监管体系,健全信用体系建设

II. 公办及公建民营养老机构兜底保障,具备条件的改制国有养老服务企业,制定和细化公办养老机构的管理、评审、遴选、监管办法

III. 提高消防审批效能,推动落实主体责任,解决养老机构用地与控制性详细规划、土地利用总体规划不符和确权问题

江苏股票配资IV. 落实行政事业性收费、能源价格减免政策,扶持社区养老服务机构

V. 加大彩票公益金倾斜力度,各经营性质机构并行发展,政府购买服务倾向生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等

VI. 支持品牌、连锁发展,破除注册地、经营地隔离的限制,城企协同发展

VII. 督促各省公布扶持政策措施清单、供需服务或投资指南,加强信息指引,保障公平竞争

推进方面:深化放管服改革

1.建立养老服务综合监管制度

2.继续深化公办养老机构改革

3.解决养老机构消防审验问题

江苏股票配资4.减轻养老服务税费负担

江苏股票配资5.提升政府投入精准化水平

江苏股票配资6.支持养老机构规模化、连锁化发展

7.做好养老服务领域信息公开和政策指引

责任部门

民政部、发展改革委、人民银行、市场监管总局、财政部、 中央编办、国资委、卫生健康委、应急部、住房城乡建设部、 自然资源部、税务总局、知识产权局、统计局。

拓宽融资

全方位解决企业融资难题,对信用条件好、市场化规范化程度高的机构基于大力的融资支持,并降低融资成本,给予个人和小微企业贷款支持,扩大债券发行规模,保障外资的应有待遇。

I. 畅通货币信贷政策传导机制,解决融资过程中的违规收费问题,加强对符合条件的机构的资金支持,鼓励、允许、支持符合条件的机构抵押、质押贷款或融资、上市融资,支持商业保险机构进入养老服务行业,并适度拓宽资金来源,发挥创业担保贷款政策作用

江苏股票配资II. 科学设计债券发行方案用于相关项目,鼓励企业发行可续期债券,扩大债券发行质押担保、增信途径

江苏股票配资III. 落实外资参与发展养老服务的资本待遇、补贴优惠等,打开康复产品服务进入进口渠道

推进方面:拓宽养老服务投融资渠道

1.推动解决养老服务机构融资问题

2.扩大养老服务产业相关企业债券发行规模

江苏股票配资3.全面落实外资举办养老服务机构国民待遇

责任部门

人民银行、财政部、银保监会、证监会、自然资源部、发展改革委、民政部、商务部。

人才支持

通过大规模组织开展职业技能培训、各类院校增设相关专业和课程增加专业人才培养、优化和落实相关 政策、改革人才评价制度、加大宣传和优化环境等方式,解决养老护理人才的不足的短板。

I. 制定职业技能标准,加强培训,推进建设社训基地,鼓励各类院校开设相关专业或课程,落实人才培育补贴和学生资助

江苏股票配资II. 开发为老服务岗位,加强就业引导,落实社保补贴,落实对吸纳相关人员就业的支持政策

III. 设立先进评比表彰,组织技能大赛,授予相应荣誉称号和奖励,开展相关活动,提升养老护理院的社会价值和认同感

推进方面:扩大养老服务就业创业

1.建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度

江苏股票配资2.大力推进养老服务业吸纳就业

3.建立养老服务褒扬机制

责任部门

人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、市场监管 总局、扶贫办、卫生健康委、广电总局。

扩大消费

推进长期照护服务的发展,增加养老金融产品和业务开发,提升老年人金融服务的可得性和满意度,支持老年人产品、用品、食品的发展,并打造安全的老年消费环境。

I. 建立长期照护相关行业规范、衔接服务体系,加强政策衔接,完善统一的能力评估标准,完善补贴制度和服务依据,加快推动长护险制度框架的形成,并鼓励商业化发展

II. 支持和鼓励险资机构开展、老年人参与以房养老、意外伤害险、养老保障管理业务,支持开发养老金融产品,适当放宽老年人贷款年龄限制,支持养老目标基金的发展

江苏股票配资III. 支持老年人产品用品发展,提供康复服务配置、租赁、融资方面的支持,研究改善老年人群饮食结构

IV. 加强对老年人消费领域侵权行为整治,严厉查处相关违法行为,开展识骗防骗宣传教育,包容审慎预付费性质“会员卡”等营销

推进方面:扩大养老服务消费

1.建立健全长期照护服务体系

2.发展养老普惠金融

江苏股票配资3.促进老年人消费增长

江苏股票配资4.加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作

责任部门

民政部、财政部、卫生健康委、市场监管总局、医保局、银保监会、中国残联、证监会、人民银行、住房城乡建设部、 自然资源部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、广电总局。

服务提升

从坚定医养结合的发展模式,拓展机构开展社区、居家的服务功能,建设智慧养老院,保障养老院服务适量,关注老年人心理健康建设等方面提升养老服务质量。

I. 促进医卫与养老机构合作,简化设立流程,规划预留空间,增加医保支持,打开医疗机构经营范围变更渠道,推进家庭医生签约服务,鼓励医护人员到医养结合机构执业,鼓励村医参与健康养老服务

II. 支持养老机构拓展社区、居家服务功能,政府购买服务增加失能老人家庭成员照护培训,组织开展相关技能培训,扶持互助养老设施,探索 “物业服务+养老服务”模式,建立职员服务相关制度

III. 推动质量隐患整治,加快明确相关标准和规范,制定强制性国家标准,健全食品安全监管,扩大养老服务综合责任保险覆盖范围

江苏股票配资IV. 推动智慧健康养老产业发展,促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用

江苏股票配资V. 建立定期巡访工作机制,推广“养老服务顾问”模式,解决特殊家庭和老人入住机构和就医的问题,组织老有所用、老有所乐的活动

江苏股票配资VI. 优先发展社区老年教育,建立全国老年教育公共服务平台,探索举办老年大学服务社会的途径和方法

推进方面:促进养老服务高质量发展

1.提升医养结合服务能力

2.推动居家、社区和机构养老融合发展

3.持续开展养老院服务质量建设专项行动

4.实施“互联网+养老”行动

江苏股票配资5.完善老年人关爱服务体系

6.大力发展老年教育

责任部门

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